新華社北京2月3日電 題：何為首都都市圈？——《現代化首都都市圈空間協同規(guī)劃（2023—2035年）》正式公布

新華社記者 陳旭、張驍

《現代化首都都市圈空間協同規(guī)劃（2023—2035年）》3日公布。這是全國首個由中共中央、國務院批復的都市圈規(guī)劃，也是時隔5年中共中央、國務院批復的又一部首都規(guī)劃。

面向“中國式現代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”的時代使命和“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”的時代課題，《現代化首都都市圈空間協同規(guī)劃（2023—2035年）》由京津冀三地聯合編制。規(guī)劃提出，到2035年，現代化首都都市圈構架將基本形成；到2050年，現代化首都都市圈將全面建成，成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區(qū)。

規(guī)劃科學劃定約4.2萬平方公里首都都市圈實體范圍，提出構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局。其中，“一核兩翼”發(fā)揮牽引支撐作用，有序推動北京非首都功能疏解，提升區(qū)域對首都功能的服務保障能力。圍繞京津雙城和多個節(jié)點城市，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，優(yōu)化形成分工協作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。還要依托京津、京雄走廊和多個空間圈層，形成區(qū)域協同高質量發(fā)展、空間治理能力提升的發(fā)展結構。

規(guī)劃劃定的空間圈層中，通勤圈強調職住協同，統(tǒng)籌考慮跨界通勤人口比例和綜合交通可達性兩個主要因素，劃定的通勤圈包括北京市全域和環(huán)京12個區(qū)縣，面積約2.7萬平方公里，將形成北京中心城區(qū)—北京城市副中心—北京平原新城—北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)—跨界地區(qū)的功能梯次布局，促進一體化發(fā)展。

功能圈聚焦疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣。規(guī)劃明確，要重點推動北京中心城區(qū)與城市副中心主副結合、天津“津城”與“濱城”協同發(fā)展、河北雄安新區(qū)與保定中心城區(qū)聯動發(fā)展，培育京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角，提升首都都市圈核心競爭力。

建設京津、京雄走廊，是發(fā)展新質生產力的關鍵之舉。據了解，京津走廊北起北京懷柔科學城，南至天津港，全長約220公里，將建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環(huán)的綜合創(chuàng)新走廊；京雄走廊北起點亦為北京懷柔科學城，南至河北雄安新區(qū)及保定中心城區(qū)，全長約240公里，將建設成為功能疏解與承接、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的高質量發(fā)展走廊。

產業(yè)協同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，京津冀將推動各節(jié)點城市優(yōu)勢互促、聯動發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)合作重點平臺的輻射帶動作用，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進要素雙向流動，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

據了解，規(guī)劃在起草階段，三地多次組織專家咨詢和論證會，聯合開展實地調研。規(guī)劃成果研究吸納了首規(guī)委成員單位、中央和國家機關有關部門和單位、三省市百余個委辦局和屬地政府的800多條意見建議，對文本內容進行了1200余處修改完善，最大程度凝聚了京津冀協同發(fā)展的共識。