近年來，酒泉市堅(jiān)定踐行全過程人民民主理念，以“全域覆蓋、專業(yè)賦能、融合發(fā)展”為主線，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的基層立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作不斷走深走實(shí)，為法治酒泉建設(shè)注入新動(dòng)力。

構(gòu)建立法全息觸達(dá)網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施基層立法全面覆蓋與精準(zhǔn)觸達(dá)“雙線并進(jìn)”，創(chuàng)新基層立法建站模式，在7個(gè)縣市區(qū)、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搭建“1+N”立體網(wǎng)絡(luò)，以司法所為主站，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、立法重點(diǎn)領(lǐng)域、少數(shù)民族鄉(xiāng)設(shè)立二級聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建“市+縣+鄉(xiāng)+企”四級聯(lián)動(dòng)全域覆蓋立法民意“經(jīng)緯網(wǎng)”。深化推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域基層立法聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)站體系建設(shè)，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過“田間課堂”“車間議事會(huì)”等特色載體，收集文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游市場監(jiān)管、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議20余條，推動(dòng)一批具有酒泉特色的地方立法落地見效。加大廢舊農(nóng)膜回收政策宣傳力度等建議被采納進(jìn)《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》。

深化立法多元共建機(jī)制

統(tǒng)籌基層立法資源整合與機(jī)制創(chuàng)新“雙軌并行”，健全完善立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)絡(luò)員管理等核心制度，建立“接收部署—分層征集—論證報(bào)送—跟蹤反饋”全鏈條工作機(jī)制，推行“線上+線下+行業(yè)”的征集和24小時(shí)聯(lián)系點(diǎn)會(huì)議模式，精準(zhǔn)對接立法需求，完善立法資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建民意采集轉(zhuǎn)化閉環(huán)體系。強(qiáng)化立法審查問題收集機(jī)制，建立立法建議板塊，創(chuàng)新建立“八步工作法”，向省人大常委會(huì)、省司法廳報(bào)送立法建議205條，其中47條被采納進(jìn)《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》等法規(guī)；三年來通過審查工作提交立法建議項(xiàng)目8項(xiàng)，推動(dòng)3項(xiàng)相關(guān)立法項(xiàng)目納入日程；“建立備案審查工作指導(dǎo)案例機(jī)制”的建議被寫入《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》。

規(guī)范立法程序標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

推行基層立法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與程序規(guī)范“雙向發(fā)力”，強(qiáng)化“陣地建設(shè)規(guī)范化、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元化、運(yùn)行機(jī)制制度化”三位一體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市統(tǒng)一推行“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定《立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)程》《民意收集辦理流程圖》，深化意見征集、分類整理、審核報(bào)送等全流程規(guī)范建設(shè)，實(shí)施司法所、矛盾糾紛調(diào)解室、法律服務(wù)工作站、園區(qū)等立法配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配備工程，接入立法線上意見征集平臺，打造“30分鐘立法民意收集圈”，實(shí)現(xiàn)法規(guī)草案線上瀏覽、意見實(shí)時(shí)提交。近年來，累計(jì)收集《甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等草案建議500余條，72小時(shí)內(nèi)建議反饋率達(dá)100%。

提升立法專業(yè)治理效能

深化專業(yè)賦能與力量下沉“雙輪驅(qū)動(dòng)”，建立三級審核機(jī)制，實(shí)施司法機(jī)關(guān)立法審核總聯(lián)絡(luò)員制度，全程把控轉(zhuǎn)化質(zhì)量。運(yùn)用立法論證會(huì)議模式，推動(dòng)26條基層訴求轉(zhuǎn)化為專業(yè)性條款，暢通群眾訴求立法渠道，擴(kuò)展基層調(diào)控范圍。梳理《甘肅省草原條例》中與牧民、草原使用者、經(jīng)營者切身相關(guān)的10個(gè)條款，同步設(shè)計(jì)“如何利用草原提高生產(chǎn)能力”“破壞草原行為有哪些”等接地氣的問題清單，2項(xiàng)建議被納入條例修訂。推進(jìn)玉門油田工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、電動(dòng)自行車管理等特色立法成果轉(zhuǎn)化，為全國同類地區(qū)提供了有益借鑒。